12月21日，应急管理部公布6起建筑施工领域生产安全事故典型案例，这6起事故分别发生在湖南、河北、上海、云南、福建和广东。通报指出，6起事故共造成77人不幸身亡、68人受伤，六起事故所涉及责任单位违法行为均已作出行政处罚，共有206名相关责任人被追责。

河北衡水升降机坠落事故和上海市长宁厂房坍塌事故，项目经理均存在“挂证”行为，2人被吊销建造师注册资格，终身不予注册。

湖南岳阳塔吊坍塌事故和广东河源模板坍塌事故，无施工单位，建设单位将劳务工程违法发包给不具备任何资质的个人。

主要通报如下

1

湖南华容县华容明珠三期工程项目

“1·23”较大塔式起重机坍塌事故

2019年1月23日9时15分，湖南省岳阳市华容县华容明珠三期在建工程项目10号楼塔式起重机在进行拆卸作业时发生一起坍塌事故，造成5人死亡，直接经济损失580余万元。

事故原因：塔式起重机安拆人员严重违规作业，引起横梁销轴从西北侧端踏步圆弧槽内滑脱，造成塔式起重机上部荷载由顶升横梁一端承重而失稳，导致塔式起重机上部结构墩落，引发坍塌事故。

主要教训：一是企业安全生产主体责任不落实，对施工项目监管不到位。二是地方属地管理责任落实不到位。三是行业监管部门监督检查不到位。

追责情况：给予事故责任单位吊销营业执照、企业严重不良行为记录、纳入联合惩戒黑名单、罚款、降低资质、暂扣安全生产许可证等处理。对26名有关责任人依法依规追究责任。

2

河北衡水市翡翠华庭

“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故

2019年4月25日7时20分左右，河北省衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地，发生一起施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损失约1800万元。

事故原因：事故施工升降机第16、17节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装、加节与附着后未按规定进行自检、未进行验收即违规使用造成事故。

主要教训：一是企业安全生产主体责任不落实，工程项目现场安全生产管理混乱。二是专项施工方案审批流于形式，把关不严，方案交底和安全技术交底缺失。三是安全教育培训不到位。四是行业监管部门监督检查不到位。

追责情况：给予事故单位降低资质、暂扣或吊销安全生产许可证、罚款等行政处罚，有关责任人员给予罚款、撤职、党纪处分、吊销资格证书、终身不予注册等处理。对35名有关责任人依法依规追究责任。

3

上海市长宁区厂房

“5·16”坍塌重大事故

2019年5月16日11时10分左右，上海市长宁区昭化路148号1幢厂房发生局部坍塌，造成12人死亡，10人重伤，3人轻伤，直接经济损失约3430万元。

事故原因：厂房1层承重砖墙（柱）本身承载力不足，施工过程中未采取维持墙体稳定措施，南侧承重墙在改造施工过程中承载力和稳定性进一步降低，施工时承重砖墙（柱）瞬间失稳后部分厂房结构连锁坍塌，生活区设在施工区内，导致群死群伤。

主要教训：一是企业安全生产主体责任落实不到位，现场管理混乱。二是企业内部审批流程管理不到位。三是行业监管部门监督检查不到位。

追责情况：给予相关单位通报批评、约见警示谈话和罚款、吊销资质、吊销安全生产许可证等处理。对24名有关责任人依法依规追究责任。

4

云南临沧市凤庆县云凤高速公路安石隧道

“11·26”重大涌水突泥事故

2019年11月26日17时21分许，云南省临沧市凤庆县在建云凤高速公路安石隧道发生涌水突泥事故，共造成12人死亡、10人受伤，直接经济损失2525.01万元。

事故原因：安石隧道存在一隐伏含水破碎带，随着时间推移和隧道施工扰动产生的裂缝逐步贯通、渗流通道扩张，当隧道拱顶围岩强度达到极限临界状态时，突发第一次涌水突泥。事后，大量物源迅速淤积在局部堵塞点，其势能急剧增高，压力增大，造成第二次涌水突泥。第一次涌水突泥后，现场盲目施救，事故现场失去控制，导致伤亡人员进一步扩大。

主要教训：一是参建各方没有牢固树立安全发展理念，没有真正把安全放在首位。二是参建各方对复杂地质条件下建设项目的安全风险，尤其是涌水突泥的风险意识不强。三是勘察设计、施工、监理等环节对风险管控不到位。四是施工单位对应急演练和施工人员安全培训教育重视不够。五是职能部门行业安全监管力度不够。

追责情况：给予8家责任单位的违法行为作出行政处罚。对26名有关责任人依法依规追究责任。

5

福建泉州欣佳酒店

“3·7”坍塌事故

2020年3月7日19时14分，福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。

事故原因：事故单位将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

主要教训：一是“生命至上、安全第一”的理念没有牢固树立。二是依法行政意识淡薄。三是监管执法严重不负责任。四是安全隐患排查治理形式主义问题突出。五是相关部门审批把关层层失守。六是企业违法违规肆意妄为。

追责情况：对事故单位和技术服务机构给予吊销营业执照、特种行业许可证、卫生许可证等证照，吊销或降低企业资质，撤销消防设计备案、消防竣工验收备案、列入建筑市场主体“黑名单”、罚款；对有关责任人员吊销资格证书处理。对64名有关责任人依法依规追究责任。

6

广东河源市龙川县麻布岗镇

“5·23”较大坍塌事故

2019年1月23日9时15分，湖南省岳阳市华容县华容明珠三期在建工程项目10号楼塔式起重机在进行拆卸作业时发生一起坍塌事故，造成5人死亡，直接经济损失580余万元。

事故原因：塔式起重机安拆人员严重违规作业，引起横梁销轴从西北侧端踏步圆弧槽内滑脱，造成塔式起重机上部荷载由顶升横梁一端承重而失稳，导致塔式起重机上部结构墩落，引发坍塌事故。

主要教训：一是企业安全生产主体责任不落实，对施工项目监管不到位。二是地方属地管理责任落实不到位。三是行业监管部门监督检查不到位。

追责情况：给予事故责任单位吊销营业执照、企业严重不良行为记录、纳入联合惩戒黑名单、罚款、降低资质、暂扣安全生产许可证等处理。对26名有关责任人依法依规追究责任。

建筑与生命安全不可分割

安全施工就是挽救生命